中心经济任务集会解读｜中心财办有关担任同道深刻解读2024年中心经济任务集会精力12月11日至12日召开的中心经济任务集会备受各界存眷。中心财办有关担任同道会后第一时光接收新华社等媒体采访，深刻解读2024年中心经济任务集会精力，回应该前经济热门成绩。问：怎样评估2024年经济任务，以后经济局势怎样看？答：中心经济任务集会对往年经济任务停止了总结。总的以为，一年来的开展过程很不平常，成就令人鼓励，特殊是9月26日中心政治局集会武断安排一揽子增量政策，使社会信念无效提振，经济显明上升。咱们以为，从现在经济运转情形看，估计整年经济增加5%阁下，我国还是天下经济增加的主要引擎。新质出产力稳步开展，以集成电路、人工智能、量子技巧等为代表的科技翻新获得主要停顿，传统工业智能化改革跟数字化转型连续推动，绿色低碳转型步调放慢。改造开放连续深入，耽误退休年纪、构建天下同一年夜市场等严重改造举动正在放慢推出。高品质共建“一带一起”踏实推动，高程度对外开放获得踊跃功效。重点范畴危险化解有序无效。多措并举增进房地产市场止跌回稳，10月跟11月天下商品房成交量持续2个月同比、环比正增加；踊跃化解处所当局债权危险，稳当推动处所中小金融机构改造化险。平易近生保证踏实无力，失业坚持稳固，脱贫攻坚结果失掉坚固。在看到成就的同时，集会也指出，以后外部情况变更带来的倒霉影响加深，我国经济运转仍面对不少艰苦跟挑衅，重要是海内需要缺乏，局部企业出产运营艰苦，大众失业增收面对压力，危险隐患依然较多。应当看到，这些都是行进中的成绩，可能在开展中失掉处理。习近平总书记屡次夸大，只有信念不滑坡，措施总比艰苦多。我国经济基本稳、上风多、韧性强、潜能年夜，临时向好的支持前提跟基础趋向不变。基本稳，重要是经济开展的底盘稳。我国事超年夜范围经济体，领有宏大的经济体量、市场容量跟工业配套才能，外部经济跟外向经济可实现良性互动的双轮回，这是我国经济行稳致远的主要保障。上风多，重要是我国既有年夜国经济共有的范围上风、市场上风、人才上风、翻新上风，另有党的引导跟社会主义市场经济体系的奇特轨制上风，决议了我国经济存在较强综合国力跟国际竞争力的上风地点。韧性强，重要是我国企业工业系统齐备，运营主体范例多样，顺应情况变更的才能强。我国住民储备率高、顺应经济稳定的才能也较强。这是我国领有强盛抗危险才能的本源地点。潜能年夜，重要是我国还是开展中国度，开展不均衡、不充足，这是我国领有更年夜开展空间的潜力跟能源地点。问：来岁实行愈加踊跃无为的微观政策，财务政策、货泉政策等微观调控政策有哪些斟酌？答：来岁是初次实行“愈加踊跃的财务政策”，并将持续实行了14年的“持重的货泉政策”改为“适度宽松的货泉政策”。咱们懂得，微观调控基调产生严重变更，重要是斟酌以后外部情况变更带来的倒霉影响可能加深，海内经济运转仍面对不少挑衅，做好来岁经济任务，要迎难而上，踊跃作为，同时，我国也具有加年夜逆周期调理力度的前提跟空间，能够为实现整年目的义务供给强无力的政策支持。财务政策跟货泉政策是微观调控的两年夜政策东西，来岁要有更多求实举动。实行愈加踊跃的财务政策，在政策力度大将进步财务赤字率，增添刊行超临时特殊国债跟处所当局专项债券，加年夜财务付出强度，确保对经济增加构成强无力拉动。在政策出力点大将优化财务付出构造，扩展专项债券投向范畴跟用作名目资源金范畴，用恶化移付出政策，兜牢下层“三保”底线。同时，推动财税体系改造，在零基估算改造、局部品目花费税征收环节后移等方面争夺新冲破。实行适度宽松的货泉政策，将进一步施展好货泉政策东西总量跟构造双重功效，推进资金更快更多流向实体经济。合时降准降息，坚持活动性富余，使社会融资范围、货泉供给量增加同经济增加、价钱总程度预期目的相婚配。坚持国民币汇率在公道平衡程度上的基础稳固。摸索拓展中心银行微观谨慎与金融稳固功效，翻新金融东西，保护金融市场稳固。来岁要保持体系集成、协同共同，打出无力无效的政策“组合拳”。要加强微观政策取向分歧性，微观政策跟微不雅政策、财务政策跟货泉政策、经济政策跟非经济性政策等都要增强和谐共同，防止政策“打斗”。中心部分跟处所当局要强化年夜局认识，支持个人主义，构成高低联动，进步政策团体效力。别的，要统筹以后跟久远。既出力处理短期成绩，包含稳住楼市股市，稳固预期、激起活气，稳固经济增加；又着眼久远开展，经由过程深入改造充足开释开展潜力，加强开展内活泼力。此次集会安排的9项重点义务之一，就是施展经济体系改造牵引感化，推进标记性改造举动落地奏效，无效废除制约开展的深档次阻碍。问：集会提出鼎力提振花费、进步投资效益，全方位扩展海内需要，后续会有哪些详细举动？答：扩展内需是策略之举，提振花费是重中之重。对于鼎力提振花费，来岁将实行提振花费专项举动，重点是把促花费跟惠平易近生严密联合起来。咱们以为，一方面，要在加强花费才能、晋升花费志愿高低工夫。来岁将经由过程加年夜财务对终端花费直接投入、晋升社会保证程度等多种方法，推进住民收入稳固增加。比方，增进重点群体失业；完美休息者人为畸形增加机制，放慢构建以技巧为导向的薪酬调配轨制；恰当进步退休职员基础养老金，进步城乡住民基本养老金，进步城乡住民医保财务补贴尺度，制订增进生养政策，以及出力稳住楼市股市等，多渠道增添住民收入。同时，连续优化促花费政策、完美相干轨制、改良花费情况。社会广泛反应，往年“两新”政策后果很好。来岁将加力扩围，部署更多资金，把更多花费品归入支撑范畴，优化补助发放流程。另一方面，要在顺应花费构造变更、加强供需适配性上做文章。要放慢完美相干支撑政策，激励各种运营主体供给多元化效劳，出力满意住民在安康、养老、托幼、家政等方面的花费需要。要鼎力培养文明、游览、体育、上演、数字等新型花费。要踊跃开辟愈加多样化的花费场景，踊跃开展首发经济、冰雪经济、银发经济。要充足应用虚构事实、人工智能等新技巧，持续鼎力培养存在翻新、跨界等特色的新型融会花费业态。作为内需的主要构成局部，我国投资空间仍然很年夜。进步投资效益，一是要强化目的引领，掌握好投资偏向。投资目的应当聚焦在“补短板、增潜力”。在基本设备方面，要更鼎力度支撑“两重”名目。在房地产方面，放慢推进构建房地产开展新形式，深刻实行都会更新举动跟危旧房改革。在社会平易近生方面，放慢补齐教导、医疗、养老等范畴短板。在制作业方面，加年夜科技翻新、工业进级、绿色转型等范畴投资。二是保持多措并举，激起投资活气。要增强财务与金融的共同，施展好严重名目牵引跟当局投资撬举措用，标准实行当局跟社会资源配合新机制。要稳固平易近营企业政策预期跟开展信念，无效激起官方投资活气。要加年夜重点范畴轨制型开放力度，稳住并无效吸引外商投资。三是完美决议机制，优化投资情况。要赶早策划“十五五”严重名目。要优化投资审批流程，无效管理招商引资中的种种乱象，改正违规补助，发明公正竞争市场情况，避免因素资本设置歪曲跟低效投资。要下降各种轨制性买卖本钱，加年夜对中小企业融资支撑力度，推进下降投融资本钱。问：往年“两新”“两重”政策实行功效怎样？来岁政策部署有哪些斟酌？答：往年“两新”“两重”政策实行功效显明，无力支持了整年经济增加。停止12月12日，“两新”动员汽车更新520多万辆、贩卖额6900多亿元，家电换新4900多万台、贩卖额2100多亿元，老旧装备更新200多万台套。很多大众等待将更多产物归入支撑范畴。“两重”优先拔取跨地区、跨流域严重标记性工程，已支撑西部陆海新通道建立、西南黑地皮高尺度农田建立、“三北”工程建立等1465个严重名目建立。中心经济任务集会对做好来岁“两新”“两重”任务提出了明白请求。要在总结跟连续往年好的教训做法基本上，进一步扩展超临时特殊国债刊行范围，加年夜政策支撑力度。“两新”方面，来岁支撑“两新”的超临时特殊国债资金将比往年年夜幅增添；研讨将更多市场需要广、更新换代潜力年夜的产物跟范畴归入政策支撑范畴；进一步优化政策实行机制，增强跟踪问效，进步资金应用效益。“两重”方面，既要强化“硬投资”，聚焦新质出产力开展、城乡融会开展、地区和谐开展、生齿高品质开展，进一步增添部署超临时特殊国债，优化资金投向，放慢推动严重策略实行跟重点范畴保险才能建立；也要搞好“软建立”，保持名目建立跟配套改造相联合，一直完美相干政策、计划跟体系机制，进一步完美投入机制，进步投入效力，处理以后与久远的抵触跟成绩，尽力办成一系列年夜事难事，增进实现“两重”目的。问：中心经济任务集会提出扩展高程度对外开放，稳外贸、稳外资，来岁有哪些安排跟举动？答：以后，经济寰球化戗风加剧，地缘政治危险连续回升，寰球管理挑衅增多。越是在这种情形下，咱们越要有序扩展自立开放跟单边开放，坚固拓展寰球商业投资搭档关联，做好稳外贸、稳外资任务，对此咱们有信念、有前提、有底气。咱们的信念地点，一是超年夜经济体磁吸效应显明。我国领有超年夜范围市场跟齐备工业系统，对天下各国存在强盛吸引力跟影响力，已成为150多个国度跟地域的重要商业搭档，临时坚持寰球第二年夜外资流入国位置。二是高程度对外开放深刻推动。近期，制作业范畴外资准入限度办法实现“清零”，对与我国建交的最不兴旺国度赐与100%税目产物零关税报酬。三是翻新开展功效日益浮现。我国正在放慢建立古代化工业系统，就地取材开展新质出产力，制作业高端化数字化绿色化开展态势显明，新技巧新产物新场景新业态减速出现。做好来岁任务，一是稳步扩展轨制型开放。自动对接《片面与提高跨平静洋搭档关联协议》《数字经济搭档关联协议》等国际高尺度经贸规矩，放慢拓展面向寰球的高尺度自在商业区收集，推进商签情势多样的多双边经贸协议。推进自在商业实验区提质增效跟扩展改造义务受权，放慢推动海南自在商业港中心政策落地。二是鼎力晋升外贸韧性。综合应用出口信保、信贷、展会以及扩展海内金融效劳等，支撑企业开辟多元化市场。推进跨境电商连续安康开展，推动海内仓规划建立，踊跃开展效劳商业、绿色商业、数字商业，推进边平易近通商商业、保税维修翻新开展，晋升外贸海运保证才能，深入外贸产物尺度与及格评定国际配合。进一步推进高品质共建“一带一起”走深走实。三是加年夜引资稳资力度。扩展电信、医疗等范畴开放试点范畴，稳步推动互联网、教导、文明等效劳业扩展开放。深入外商投资增进体系机制改造，进一步完美外资企业常态化相同机制，当真处理公道诉求，增强外资企业权利维护跟效劳保证力度，连续打造“投资中国”品牌。进一步优化免签出境政策，吸引跟方便商务职员跨境往来。问：来岁对增进平易近营经济开展有哪些详细斟酌？答：平易近营经济在中国式古代化过程中感化严重。比年来，党中心在支撑平易近营经济开展方面麋集出台一系列严重举动，政策后果正在施展踊跃感化。往年前10个月，不包含房地产开辟投资，官方投资同比增加6.3%；范围以上私营企业产业增添值同比增加5.4%，比客岁同期增速进步2.9个百分点；平易近营企业收支口额同比增加9.3%，比收支口总额增速高4.1个百分点，占比拟客岁同期进步2.1个百分点。此次中心经济任务集会联合平易近营经济开展新情形新成绩作出了新的主要安排。咱们以为，重点有三个方面斟酌。一是推进处理公正竞争成绩。保障平易近营企业依法同等应用出产因素、公正参加市场竞争、等同遭到执法维护，这是平易近营企业的中心关心。党的二十届三中全会对此停止了专门安排，有关方面正在踊跃贯彻落实。来岁，相干任务还将进一步深刻推动。比方，深刻废除市场准入壁垒，推动基本设备竞争性范畴向运营主体公正开放。经由过程国度科技打算，支撑有才能的平易近营企业牵头承当国度严重技巧攻关义务。新业态新范畴市场准入，现在社会高度存眷，要制订天下同一年夜市场建立指引，优化新业态新范畴市场准入情况。二是推进处理拖欠账款成绩。客岁以来，有关部分构造发展了清欠专项举动，获得踊跃功效，但各方面反应拖欠账款成绩仍然比拟凸起。来岁相干任务将进一步深刻推动，处所当局要落实属地义务，用好新增处所当局专项债等政策，尽最年夜才能放慢归还拖欠企业账款。央企国企要持续带头施展清欠感化，对拖欠中小企业账款“敷衍快付、敷衍尽付”。要健全执法法例跟轨制划定，强化掉信惩戒，推进落实处理账款拖欠成绩长效机制。三是发展标准涉企法律专项举动。此次集会安排发展标准涉企法律专项举动，象征着既严正查处各种守法违规行动，又会合整治乱收费、乱罚款、乱检讨、乱查封，将无效保护好平易近营企业、平易近营企业家正当权利，出力为各种运营主体营建保险稳固的开展情况。问：习近平总书记屡次夸大“经济年夜省挑年夜梁”，在以后经济局势下，怎样更好支撑经济年夜省施展挑年夜梁感化？答：此次中心经济任务集会夸大，支撑经济年夜省挑年夜梁，激励其余地域就地取材、各展所长。临时以来，经济年夜省一直是稳住天下经济基础盘的“压舱石”。从供应侧看，经济年夜省作为翻新的主力军、改造的先行者、开放的排头兵，是新业态新动能跟新质出产力构成开展的“策源地”。从需要侧看，经济年夜省投资名目多，花费市场体量年夜，对外开放程度高，对拉动经济增加存在“主引擎”感化。2023年，经济总量排在前十位的经济年夜省地域出产总值约占天下经济总量61%，前十位产业年夜省约占天下产业增添值64%，前十位花费年夜省约占天下社会花费品批发总额64%，前十位外贸年夜省约占天下收支口总额82%。往年前三季度，天下经济增加4.8个百分点中，排名前十位经济年夜省奉献了3.1个百分点。特殊是9月26日中心政治局集会安排的一揽子增量政策，经济年夜省推进落地奏效广泛较快，在天下经济上升向好年夜局中的感化表现得愈加充足。现在，经济年夜省挑年夜梁感化施展总体是好的，但也面对一些艰苦挑衅。有关方面正在研讨相干政策。开端斟酌，在资金支撑上，可加年夜超临时特殊国债、处所当局专项债的支撑力度，扩展专项债应用范畴，在名目申报、资金调配等方面赐与更多自立权。在因素保证上，可在地皮、动力、情况、数据等因素设置方面加年夜支撑，对用地、用能、用海等指标赐与倾斜，国度严重名目实行指标单列。在改造开放上，可支撑经济年夜省踊跃摸索发展开创性、集成式改造，付与更多先行先试权；支撑经济年夜省推出一批引领性开放举动，放慢轨制型开放步调，支撑对外开放平台建立。在科技翻新上，可在经济年夜省优先规划国度策略科技力气跟严重迷信安装，推进科技翻新跟工业翻新深度融会，放慢培养开展新质出产力。支撑经济年夜省施展挑年夜梁感化的同时，也要激励其余省份各展所长、奋勇当先，施展比拟上风。在此基本上，各省区市强化配合、兼顾联动，独特为天下经济连续上升向好施展感化。问：集会夸大要协同推动降碳减污扩绿增加，“十五五”时代我国将从能耗双控转向碳排放双控，来岁对推动“双碳”任务有哪些主要安排？答：来岁恰逢习近平总书记提出“双碳”目的5周年，也是树立能耗双控向碳排放双控片面转型新机制的要害之年。咱们以为，要以加紧经济社会开展片面绿色转型为管辖，进一步深入生态文化体系改造，协同推动降碳减污扩绿增加，踊跃稳当推动碳达峰碳中跟。一是稳当推动动力绿色低碳转型。要破足以煤为主的国情，保持先破后破，增强化石动力尤其是煤炭干净高效应用，坚定把持化石动力花费。在保证动力保险的条件下，放慢计划建立新型动力系统。放慢“沙戈荒”新动力基地建立，踊跃开展散布式光伏、疏散式风电，推动水景色一体化开辟。兼顾新动力当场消纳跟外送通道建立，多措并举进步电网接收才能，支撑开展“绿电直供”形式，放慢微电网、源网荷储一体化名目建立。树立一批零碳园区，优先开展低能耗、低传染、高附加值的新兴工业，最年夜水平应用干净动力，在园区出产、经营、治理中实现碳排放最小化。二是放慢天下碳市场建立。要健全碳排放权买卖轨制，稳步扩展行业笼罩范畴，丰盛买卖种类跟方法，建立愈加无效、更有活气、更具国际影响力的碳市场。健全温室气体被迫减排买卖轨制，进一步扩展被迫减排买卖市场的支撑范畴，助力生态产物代价实现。放慢树立笼罩产物全性命周期的碳脚印治理系统跟碳标识认证轨制，培养有国际影响力的绿色认证等效劳机构。进一步完美碳排放统计核算系统，树立天下及省级地域碳排放数据年报、快报轨制，出台实行一批行业企业碳排放核算尺度，为“十五五”时代实行以强度把持为主、总量把持为辅的碳排放双控奠基基本。三是放慢开展绿色低碳工业。要持续坚固扩展绿色低碳工业竞争上风，营建绿色低碳工业安康开展生态，培养绿色建造等新增加点，会合打造一批绿色低碳工业集群，一直晋升绿色低碳工业所占比重。放慢以绿色化、数字化技巧改革传统工业，推广节能低碳跟干净出产技巧设备，推动工艺流程更新进级，以国度尺度晋升引领钢铁、石化等传统行业绿色低碳转型。问：怎样对待以后房地产市场局势？来岁将怎么做好房地产任务？答：比年来，在党中心刚强引导下，各方面为化解房地产危险做了大批任务，政策效应已在放慢浮现。在9月26日中心政治局集会作出增进房地产市场止跌回稳安排后，各部分狠抓存量政策落实跟增量政策出台，处所当局踊跃举动，社会信念失掉无效提振，房地产市场浮现出止跌回稳的踊跃势头。中心经济任务集会对来岁房地产任务作了安排，夸大要稳住楼市、连续使劲推进房地产市场止跌回稳。咱们以为，须要侧重掌握好三个方面：一是出力开释需要。我国新型城镇化仍在连续推动，都会存量优化调剂也有辽阔空间，国民大众对高品德住房构成新等待。要出力买通卡点堵点，更好满意住民刚性跟改良性住房需要。鼎力实行都会更新，加力实行城中村跟危旧房改革，对前提比拟成熟、大众改革志愿急切的名目要尽快推动。因城施策调减限度性办法，落实好已出台的住房信贷、税收政策举动，实在下降购房本钱。二是出力改良供应。对商品房建立要控增量、优存量、提品质。要公道把持新增房地产用地供给。中心曾经明白可用处所当局债券支撑盘活闲置存量地皮、收购存量商品房，要放松完美可操纵的措施。收购存量商品房，要在收购主体、收购价钱跟住房用处方面赐与都会当局更年夜自立权。要多措并举盘活商办用房。鼎力建立保险、舒服、绿色、聪明的“好屋子”。充足施展都会房地产融资和谐机制造用，坚定打赢保交房攻坚战。三是出力推进转型。要踏实有序推进房地产行业转型，放慢构建房地产开展新形式，从基本上处理传统开展形式弊病、增进房地产高品质开展。要完美住房供给系统，增进行业转型开展，健全住房、地皮、金融、财税等基本性轨制，对房地产市场止跌回稳有直接动员感化的轨制建立跟政策办法要尽快落地。总的看，我国房地产成绩是在行进中、转型中碰到的成绩，跟着各项政策办法片面落地并连续发力，市场会进一步回稳，行业会放慢回暖，房地产开展新形式将放慢构建、房地产高品质开展也将逐渐实现。问：来岁怎样处置好处所当局开展跟化债的关联？答：公道举借当局债权用于大众付出特殊是资源性付出，是市场经济前提下的通行做法，有利于用好社会储备、扩展海内需要、晋升大众效劳才能、增进经济开展。现在，我国当局欠债率在70%阁下，在国际上总体属于较低程度。我国当局债权以外债为主，年夜局部构成了无效资产，另有良多其余资产跟资本能够盘活，当局债权危险总体是可控的。比年来，党中心在防备化解处所当局债权危险方面安排了采用了一系列无力举动，特殊是近期新出台了较年夜范围的增添处所当局债权限额置换存量隐性债权有关政策，处所当局债权危险正在失掉无效缓解跟管控。落实往年中心经济任务集会精力，要在开展中化债，在化债中开展，无效防备化解处所当局债权危险。一是来岁实行愈加踊跃无为的微观政策，推进经济连续上升向好，将为防备化解处所当局债权危险发明有利的微观情况。实行愈加踊跃的财务政策，增添当局债券包含处所专项债范围，扩展投向范畴跟应用范畴，将无效拉动经济增加，增添处所当局资金起源。实行适度宽松的货泉政策，将无效下降处所当局债权利率。推进房地产市场止跌回稳跟构建房地产开展新形式，有利于下降处所当局债权危险。二是党的二十届三中全会对深入财税体系改造作出片面安排，明白要树立权责清楚、财力和谐、地区平衡的中心跟处所财务关联，树立全口径处所债权监测羁系系统跟防备化解隐性债权危险长效机制。此次中心经济任务集会提出兼顾推动财税体系改造，增添处所自立财力，这将为化解处所当局债权危险供给轨制性支持。三是实行一系列针对性化债举动，下降处所当局债权危险。包含做好处所当局隐性债权置换任务，迷信分类、精准置换，优化债权构造，下降本钱累赘。同时，要放慢完美当局债权治理轨制，严厉标准处所当局举债行动，坚定停止违规举债激动，决不克不及在化解存量债权危险的同时增添新的违规债权。经由过程上述举动，将使当局债权与经济开展、当局财力逐渐婚配，构成化债跟开展的良性轮回，无效下降处所当局债权危险。来源：新华社编纂：王程玥考核：朱丽]article_adlist--> 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